让群众看到监督的力量——海门市人大常委会开展综合评议监督纪实
2018年2月上旬以来，一则“聚力打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态——全市80％以上等级河道水系畅通”的报道在海门各媒体和微信朋友圈传开了，网民纷纷留言点赞。这是2017年9月，海门市人大常委会综合评议市环保局工作中，委员和代表提出“要推进河流集中整治，强化部门协作联动，改善水环境”被列入审议意见向市人民政府交办，直接促进了全市水环境综合治理，这也是近年来海门市人大常委会开展综合评议工作，大力督促市政府工作的一个缩影。
2017年，海门市人大常委会着力探索监督工作新路径，组织对商务局、行政审批局、环保局、国土局、卫计委、民政局、农业局等7个部门进行综合评议，有力推动了政府部门积极履职、依法行政和作风转变。
深入调查 找准问题
从2017年3月开始，海门市人大常委会4个评议工作调研小组轻车简从，分别到7个被评部门，深入镇（区）、村（社区），采取召开座谈会、明察暗访、实地察看、查阅资料和问卷调查的形式，进行深入细致的走访调研。调研走访阶段历时1个多月，共发放调查问卷800多份，与300多人进行了座谈走访，收集各方面意见建议近200条，为撰写综合评议调查报告打下了坚实基础。各调研小组围绕“贯彻实施主要法律法规，贯彻落实上级重大工作部署，贯彻落实市委重大工作部署，推进市政府工作报告确定的任务，办理人大代表议案、建议和常委会重点监督工作落实，部门年度重点工作，代表评议意见整改”等8个方面内容，为7个综合评议部门逐一制定“工作清单”，共列出“工作项目清单”174项，要求部门对照清单认真开展自查自纠。由市人大常委会分管副主任带队召开区镇和人大代表座谈会，全面发现部门工作中存在的不足和问题，全面掌握代表对部门工作的意见建议，并列出“问题整改清单”以文件形式转交被评部门，要求部门根据清单内容逐条明确整改措施，确保整改工作取得实效，落到实处。各被评部门迅速制定切实可行的整改方案，明确整改目标、措施、完成时限、责任科室和具体责任人，并迅速进行整改。
专题询问 掷地有声
2017年9月29日，海门市人大常委会召开市十七届人大常委会第五次会议，首先分别听取市商务局、行政审批局、环保局、国土局、卫计委、民政局、农业局评议整改工作情况报告，随后开展专题询问。参加会议的市人大常委会组成人员、市人大代表、旁听市民纷纷举手发言，围绕如何改进工作向被评单位发问。
“我市利用外资成效不明显，原因在哪里？”“‘不见面审批’和‘见一次面审批’改革中的问题，下一步如何解决？”
“针对卫生系统在医疗服务监管和作风建设方面的问题如何改进？”“主城区规划养老用地，以及加快推进殡仪馆原地改扩建问题方面有什么设想和举措？”“海门农业经济健康有序发展有何谋划，畜禽粪污治理怎么落实到位？” ……
大家讲问题、摆事实、提建议，底气十足的发文直接针对全市相关政府部门工作中的短板和不足。各部门主要负责人一一作答。市政府常务副市长杨万平代表市政府作表态发言，对被评部门继续做好整改工作提出要求。并承诺市政府第二天就召开专题会议研究代表们提出的问题，让代表们静待回音。
紧盯不放 督出实效
整改落实情况怎么样？10月中旬，4个评议工作调研小组又分别赴被评议部门、基层单位听取整改情况汇报，实地察看整改落实效果，提出深化工作评议成果的建议。并从7家被评部门150多项整改事项中挑选出8条“重点问题”进行重点督办。每项重点督办内容均由常委会副主任牵头领办，落实2—3名常委会委员负责具体督办，督促被评部门抓好整改落实，定期报告整改工作进度。
2017年12月20日，海门市人大常委会会议室座无虚席，会议庄严肃穆。海门市十七届人大常委会召开第八次会议，听取和审议了2017年综合评议的市商务局、民政局、环保局、国土局、卫计委、农业局、行政审批局等7个部门整改情况报告和部门主要负责人履职情况的报告，并进行了现场满意度测评，5个部门综合评议结果为满意，2个部门为基本满意。评议结果宣布后，会场响起了热烈的掌声，这掌声充满了代表的信任，饱含了人民群众的信任。
2018年1月16日至18日，海门市第十七次人大第二次会议召开，细心的人大代表在政府工作报告2018年主要工作中看到了“深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行”“建设‘生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好’的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点”“编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区” ……这些都是海门市人大常委会对卫计委、农业局、商务局工作评议时提出的建议，都已被政府摆上工作日程。
（唐春春）
